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长春南关区人民政府

时间:2018-01-23 08:41来源:网络整理 作者:www.143.com
长南府发〔2016〕2号长春市南关区人民政府2015年依******工作报告 访问量:2016-11-23 11:03:05 市政府: 2015年,南关区政府****工作紧紧围绕着“坚持执政为民,推进依******,建设**治政府”这一总目标,在完善**度建设、严格****执**、强化****监督等方

长南府发〔2016〕2号长春市南关区人民政府2015年依******工作报告

访问量:2016-11-23 11:03:05

市政府:
    2015年,南关区政府****工作紧紧围绕着“坚持执政为民,推进依******,建设**治政府”这一总目标,在完善**度建设、严格****执**、强化****监督等方面深入发展,较好的完成各项工作,营造了良好的区域发展环境,为区域经济和****发展提供了良好的****条件。
    一、加强组织领导,形成创建合力
    (一)加强领导,组织健全。区政府高度重视依******工作,建立依******工作组织领导机构,成立了以杨大勇区长为组长的领导小组。在今年第三次政府常务会上,杨大勇区长强调,全区各部门**定或签署的合同、协议之类的**律文书都要经过区****办的备案。分管****工作的赵明瑞副区长更是经常过问****工作,并且亲自参与一些重点问题的研究,保证了****工作的顺利进行。
    (二)严格落实,有章可循。年初,我区**定了《南关区政府2015年****工作计划》,对于****审批、****处罚、****服务、****责任等做出详细明确的规定,做到**度健全,有章可循,形成了重点突出、高效快捷、执行有力的工作机**,保证了****工作的顺利实施。
    (三)加大监管,强化考核。今年,我区继续将依******工作纳入政府岗位责任**考核内容,科学设定考核指标。下发《2015年南关区政府****工作量化考核内容和标准》。区政府各部门结合本部门的实际情况,层层细化和分解落实下达的考核目标。同时,各执**部门都要建立****执**人员的****执**评议考核档案。将****执**人员的基本情况、执**责任、全年执**工作情况、参加学习培训情况、自检自查情况以及执**人员所在机构、部门等对其执**工作的评议考核情况全部记入档案。真正做到****执**检查与执**监督并重,考核责任与奖惩机**并用。
    二、深入**度建设,健全决策机**
    (一)建立落实科学决策**度。坚持政府常务会议邀请人大、政协领导参加,涉及企业职工和广大群众切身利益的决策事项,邀请工会领导和人大代表、政协委员列席。通过开通区长信箱、热线电话等方式,搭建群众提出建议、参与政府决策的平台。成立了政府**律顾问团,各项规划和重大项目邀请专家参与,保证了政府决策的科学**、民主**和合****。注重履行公众参与、专家论证、****评估、合****审查和集体讨论决定等程序,确保****决策的科学化、民主化、规范化。针对征地公告、拆除违章等方面的问题,区****办积极提出指导意见,进一步提高了审查的自觉**。
    (二)加强规范**文件管理。在《长春市规范**文件监督办**》的指导下,我区**定印发《南关区规范**文件监督办**》对我区在规范**管理方面进一步完善。规定规范**文件审批流程,实行规范**文件统一登记、统一编号**度。从2009年至今,我区共清理继续有效的规范**文件2个,涉及医疗补助实施范围和公益**岗位管理两方面。失效废止规范**文件17个,主要以防火、防汛、环境综合整治、流感防控等时效**效强的常规工作为主,当年有效。经过清理,我区未发现与上位**相抵触的规范**文件。2014至2015年,我区均无规范**文件。
    三、开展简政放权,依**清理权限
    (一)简政放权承接情况。按照市****办开展简政放权工作的要求。我区积极做好前期准备工作,将市政府相关部门现行的****审批项目发给各区直部门,请各部门根据****发展的需要,结合部门实际情况和具体承接能力,认真研究,提出各部门的简政放权的建议,形成书面材料,统一上报市政府****办,共提出劳动监察、物业服务、城市垃圾处理、市政管理四个方面的关于下放****审批项目的建议。2014年初以来,市政府三批取消、下放和调整****审批项目,涉及我区的项目共94项,其中取消项目1项,下放项目89项,合并项目1项,改变管理方式3项。
   (二)权力清单**度工作情况。2015年年初以来,我区积极推进权力清单**度工作,通过“清权、减权、晒权、**权”明确权力边界,规范权力运行,强化权力监督,提高了政府各部门工作效率效和服务水平。我区政府权力清单涉及部门(单位)21个,包括政府序列的19个部门(含价监局)和具有****职能的残联、档案局2个部门。经过审定,全区共梳理****职权790项,****许可91项,****处罚540项,****征收3项,****强**5项,****确认37项,****裁决0项,****给付17项,****奖励3项,****检查26项,****监督11项,其他职权57项。在此基础上,按照11类权力划分标准逐项编******职权目录、****职权基本信息表、**作****权力运行流程图,形成了“一单、一表、一图”。分批在区政府和各部门(单位)网站上予以公开。建立了****执**公示**度,包括****执**主体、程序、依据等事项进行了公示。做到**无授权不可为,在检查过程中没有发现乱作为的现象。
    四、规范执**行为,深入**治建设
    ****执**规范****要靠完善的**约机**去监督、去运行。在这方面,我区从****执******的受、立、查、审、罚、结六个环节入手,强化了规章**度建设。各执**部门认真严格落实《长春市规范****处罚自由裁量权办**》,结合“三段式”执**模式,采用说理式执**文书推进执**行为。区执**局在清理占道、拆除违建等执**过程中,都使用****执**记录仪将执**行为全程记录。同时,各部门建立****执**人员档案,明确****执**人员责任并在网站上进行公式。为更好的规范执**人员,促进执**规范化,提升文明执**水平,由纪检监察部门牵头,****办主管,成立日常督导检查组,对各单位规范****执**文明工作落实情况进行抽查与暗访。设立投诉****电话,对****执**工作中出现的问题依**查处和及时纠正。对不规范的单位和个人将进行通报批评;对造成不良影响的,要追究相关单位和个人的责任。通过建立完善****执**责任追究**度、****执**监督检查等一系列**度,堵塞了工作漏洞,保证了执**工作规范开展,构筑了有效的规范****执**运行体系。具体措施如下:
    一是坚持公正规范文明执**。依**受理投诉****,加强明察暗访,坚决查处****违**行为。牵头组织相关部门开展专项执**检查,重点对“乱收费、乱罚款、乱摊派”进行整治。明确执**机关重大执**决定的适用范围,探索建立重大执**决定****审核方式方**和执**公示**度。
    二是严格落实****执**责任**。认真执行《南关区****执**责任追究办**》,依**追究****违******责任人责任,对发生的重大责任****和严重违**********,依**依纪严肃追究有关人员的责任。
    三是严格实行****执**人员持证上岗和资格管理**度。坚持**定职责必须为、**无授权不可为的思想,确保执**主体合**,必须具有**定资格才能依**开展执**活动。确保执**人员合**,未经执**资格****合格,不得授予执**资格,不得从事执**活动。
    四是强化对****权力的**约和监督。2015年建立了区政府所属部门和****事业单位权力清单和责任清单,依**向****公布了****职权基本信息表和****权力运行流程图,做到**定职责必须为,**无授权不可为。
    五、完善**度建设,强化执**监督
    从****执**工作的各个关键环节,有针对**地**定出一系列有严格**约效力的机**,如****执**检查、****执**案卷评查、****机关到企业检查许可、重大执**决定****审核、重大****处罚备案等**度。在规范和**约****执**行为上真正使****执**行为全过程置于规章**度监督**约之中,真正堵住执**中“跑、冒、滴、漏”现象。具体措施如下:
    一是开展****执**检查活动。在****执**检查过程中,为了督促各单位和部门能够认真抓好自查自纠,切实发现和整改自身存在的问题,使****执**专项检查活动不走过场,我们加大了抽查力度。组织****、纪检监察部门,重点对卫生、执**、安监、人社等部门的执**行为及执**案卷进行评查。从抽查情况看,各部门都能够按照这次专项检查要求,认真开展了自查。多数都能够按照职责分工,按照**定程序实施****行为,但也有个别部门存在着一些问题,比如有的对自身执**权限把握不准,履职不到位;有的执**程序不严密;有的执**依据理由没有向相对人公开;有的没有做到一次**告之。对以上问题,责令其立即整改。
    二是强化外部监督机**,自觉接受监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作,各执**部门都开通了****投诉电话,专门负责受理群众投诉。对群众的****、投诉,在规定期限内处理,并及时反馈结果。建立健全了****执**监督员**度,从人大代表、政协委员和****知名人士中,聘请****执**监督员90余名,有效防范了行业不正之风的发生。
   三是强化自身队伍建设。通过开展专题培训、领导****学**等方式努力造就一支业务过硬、执行有力的高素质基层****队伍和强有力的领导班子,使****执**人员和领导****的整体素质与所****的新形势和新任务的需求相适应。
   六、****复议改革,强化****监督
    按照全市开展****复议委员会试点工作的要求。我区成立南关区政府****复议委员会,区政府办公室挂区政府****复议委员会办公室牌子。****复议委员会是我区****复议工作的决议机构,按照“五统一”方式集中受理****复议****。从****救济的途径看,由****处罚、****许可等具体****行为而引发的具体****矛盾并不突显,多集**谖フ陆ㄖ鸪矫妗42008年至2015年八年间,我区共受理****复议****13例,其中关于执**部门拆违类9例、牌匾违规处罚1例,卫生部门****处罚2例、安监部门****处罚1例,呈现数量少,类型单一的特点。2014年以来,以南关区政府为被申请人的****复议****共20例,其中涉及征收程序和标准的****都予以维持。
    七、加强****宣传,营造**治氛围
    在推进依******工作中,充分发挥学习培训、宣传等作用,促进****队伍的建设。具体措施如下:
    一是认真落实领导****学****度。2015年,我区先后组织《依**治国的整治保证,正确认识和处理党与**的关系》、《树立全面**治新理念,提升领导****素养》等专题讲座,**诜峙橹**人员、领导****参加培训。建立和实行领导****理论中心组学****度、**律培训**度、重大决策前的咨询审核**度和****任职前**律知识******度,使领导****学**、用****度化、规范化,每年集中学**时间不少于30学时。采用以会代训、集中培训、理论研讨等方式。加强****执**人员证件管理,及时更新****执**人员电子档案,并向市****办上报汇总。
    二是深入社区开展宣传。我区的****宣传活动为加强社区****建设,提高社区居民**律素质为主线,深入社区开展**律知识讲座,在13个街乡累计开展**律宣传咨询活动15场。抓住群众关心的热点、难点问题,由专业律师重点对《****强****》、《****处罚**》、《婚姻**》、《继承**》等**律**规作了宣传。结合真实案例及居民现场提问,深入浅出的 回答了相关**律问题及现实解决方**。律师还为社区居民耐心解答**律咨询,共接待群众100余人,发放宣传资料50余份。
    三是各部门开展形式多样的培训活动。各执**部门结合自身工作实际组织了形式多样的学习培训活动。为进一步提高我区人民调解员自身业务素质,增强调解能力,我区举办了人民调解员业务培训班。通过培训讲解了《人民调解**》和《仲裁**》的相关知识,使每一位工作人员都能够了解工作的特点和原则,熟练掌握调解和仲裁工作的基本技巧;富裕街道保障征地农民切身利益,邀请专家举办征地补偿安置政策专场讲座,力争将矛盾化解在萌芽状态,稳步推进征地补偿安置工作;南岭街道在华润万家超市门前开展****宣传进社区系列活动。通过发放****宣传单,提供政策、**律咨询服务等方式引导居民知**、用**、懂**、为构建平安和谐社区打下基础,得到了广大居民群众的认可和欢迎。
    八、存在的问题
    2015年,我们在取得一定工作成绩的同时,也清醒地认识到,完成工作的标准与上级要求还有一定的差距,工作中还存在着一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
    (一)思想认识和重视程度急需加强。部分部门的个别领导对****工作的重要**认识不够,还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。通过我们今年开展的案卷评查工作可以看出,有的单位把****执**工作真正摆上了重要位置,在机构、工作安排、工作落实都做的非常好,但有的单位依然没有认识到依******的重要**,工作处于应付状态。
   (二)****机构和队伍建设有待加强。随着形势的发展,****工作越来越重,我们已切身感到人员力量明显不足,导致我们想做的一些工作没有完成。目前,****工作除****复议、****诉讼外,只能应对上级交办的一些应急工作,使得****工作无**得到拓展和长足进步。
    九、下一步工作安排
     我们将按照市****办的总体要求和部署,进一步加强领导,细化措施,抓好落实,及时查找和整改存在的问题,着力在信息收集、信息报送、深入开展学**培训、健全和完善****决策机**、规范**文件清理和管理、突破创新等方面狠下功夫。确保**治政府建设深入扎实推进。重点完成以下几点任务:
    1.继续深入推进**治政府建设。完善****决策程序**度建设,建立**律顾问**度。
    2.严格规范公正文明执**。以规范****执**行为为核心,深化****执**体**改革,完善****执**标准,促进严格规范公正文明执**。
    3.强化****执**监督工作。拓宽****执**监督渠道,严格****执**问责。
    4.依******和有效化解****矛盾纠纷。以保障人民群众合**权益为根本,积极构建多元化解决****矛盾纠纷新机**。加强****复议工作,进一步做好****应诉工作。
    2015年是区政府****工作发展进步的一年。在新的一年里,我们将继续认真落实市****办的工作要求,全力做好依**治区工作,进一步推动南关区****工作向纵深长远发展。


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